摘要权利位阶是法律世界的客观现象,反映了权利效力间的高低强弱或者价值上的轻重关系。权利位阶规则指以直接规定不同权利之间的效力优先顺序为内容的法律规则,依权利位阶规则获得的权利优位是绝对的确定的。权利位阶规则可分为意定权利位阶规则法定权利位阶规则。权利位阶原则指以确定权利的价值轻重为内容的法律原则,依权利位阶原则获得的权利优位不是绝对的。确定权利位阶原则的过程是价值判断活动。
关键词权利冲突 权利位阶 规则 原则
On the Hierarchy of Rights
Preliminary Probe into the Mechanism of Resolving Conflicting Rights
和谐与冲突相对并同维持着社会秩序的阴阳衡。与权利和谐关系一样,权利冲突也是法律世界的正常现象例如言论自由与名誉权的冲突生活安宁权与娱乐权的冲突等,并表现为两种或两种以上的权利相互矛盾或抵触的关系或者因行使权利而侵害了他人权益的行为1。权利冲突阻止了以简单结构型构全部社会关系的企图2,淡化了权利的神圣色彩,给法官制造了选择难题。和谐社会不能回避权利冲突,而需宽容地对待冲突并使冲突化解机制制度化,以避免冲突失控进而生破坏性后果。3权利位阶无疑是所有化解权利冲突之道最有效而又简捷的思路。因为权利位阶揭示了形式等的权利间的实质不等关系,即权利效力上的高低关系或价值上的轻重关系。由权利位阶规则与权利位阶原则构成的二元规范体系为法官提供了可靠的选择机制优位权利者优先于低位权利者得以实现;低位权利者需容忍优位权利的侵害。
一权利位阶的规范意义
位阶意为依某种次序形成的阶梯,权利位阶则指不同权利按照某种次序形成的阶梯。直观之,权利位阶构成对权利等的否定,在奉等为圭臬的社会里这注定会惹非议。现实主义者对权利位阶持肯定态度,认为有权利冲突就必有权利位阶,权利位阶是解决基本权利冲突的必然措施。4无论从纯粹的法学理论上还是从实定法的实际运作上看,权利类型之间的等,恐怕都是一种独特的臆想。5权利位阶不仅存在于法律体系本身,也存在于具体的个案当。6理想主义者对权利位阶持否定态度,把法律对权利主体的终极等关怀视为现实权利关系的铁的规则。每个基本权利本身应独立地得到保障,原则上属于同等的序列,而不存在位阶关系。7两种相互冲突的权利是同等重要的法律权利,不存在主次之分和何者优先的问题。不同类型的权利应获得无差别的等保护。8权利体系并无类似法律位阶的关系,权利体系内的各权利种类之间应是等。9被法律规定或确认的各种权利,都有各自特定的范围,体现的都是权利人的一种行为资格,无法区分这种资格的高低。10
其实,权利位阶是法律世界的客观现象。由外延观之,权利位阶指特定权利间的位阶而不是以整个权利体系为参照系的权利位阶。因为权利体系本身的复杂性及其因应社会发展而呈现出的动态性决定了其不适宜成为构建权利位阶的参照系。且由于现实权利冲突多发生于特定两位法律主体间,即使我们构建起以整个权利体系为参照系的权利位阶也不具备多大实践价值。权利位阶主要指实现意义的权利位阶简称实现位阶而非存续意义的权利位阶简称存续位阶。存续位阶赋予优位权利以排他效力例如物权的排他效力,否定了低位阶权利之生成,也就彻底消灭了权利冲突或者说所谓的权利冲突仅存在于想象之。11实现位阶并不否定相冲突的任何权利之存在例如依抵押权的顺位制度就是实现位阶,而以宽容的态度对待权利冲突,承认只有高位阶权利的目的得到满足,低位阶权利的目的才能实现。这就为化解权利冲突提供了基本依据,12避免了权利冲突可能引致的无序化状态。
一权利位阶反映了权利间的实质不等
权利等有形式等实质等之分。权利形式等指权利主体地位等或法律面前的等,其打破了身份限制成为自由竞争的市场经济之前提。权利实质等则是权利主体社会状况等或法律效果等,13自由竞争极少出现局故权利实质等亦属罕见。权利形式等并不等同于实质等,也不排斥权利实质不等。权利形式等是权利冲突的前提,不承认权利形式等就会从根本上否认权利冲突。当形式等的权利等地适用法律时,法律亦完全可以规定权利实质不等的情形,因而权利实质不等是对权利冲突进行之法律评价,由权利实质不等建立的权利序列关系即为权利位阶。所谓债权等只能是形式等而绝非实质等,债权间存在权利位阶。债权形式等要求不论债权发生先后均应以同等地位并存,14而债权在被实现时却是实质不等的,例如优先权如工资优先权税收优先权要优先于一般债权;附担保物权的债权也优先于一般债权。
二权利位阶的规范性格
在法治社会里,司法裁判应为化解权利冲突的最终途径,对权利冲突案件的依法审判首先指依权利位阶审判。权利位阶改变了司法裁判的思维模式,传统司法裁判属于从确认权利到保护权利的单向作业,依权利位阶裁判权利冲突案件则开创了以等对待冲突双方的权利为起点到通过权利位阶选择高位阶权利予以优先保护的双向选择机制。申言之,司法裁判并非构建权利位阶的途径而为适用权利位阶的结果,权利位阶具有明显的规范性格
1.权利位阶是体现分配正义的排序法
庞德教授认为实在法可分为等同法与排序法。其等同法以实现交换正义经济效率为主要价值目标,用损害赔偿及类似方式体现对普遍的抽象人格的一般性保护;排序法则以实现分配正义社会公为主要价值目标,依靠价值权衡方式优先保障某些利益,着重体现对特殊阶层具体人格的照顾性保护。私法公法分别是等同法排序法的典型。15然而,受福利社会人权保障等理念之影响,现代社会在等保护抽象人格的同时总有优先保护具体人格之必要;以实现交换正义为主要任的现代私法也须顾及分配正义,16或日分配正义也应成为社会资源配置的基础性手段私法与公法17交换正义与分配正义等同法与排序法并非泾渭分明,私法亦应存在排序法。18如果说权利形式等体现了等同法,则反映权利实质不等的权利位阶就是排序法,它赋予了相互冲突的权利某项权利优越地位,以体现对优位权利者的特殊照顾。
然而,民主社会往往不能仅依权利者的抽象身份确定优位者,而须在多元的价值追求进行博弈,依据多样化的价值标准确定排序以尽量确保等自由;效率公;个人利益社会利益等诸元价值同时实现。加之,上列诸元价值标准间一定程度上存在矛盾性,例如维持等可能是对自由的伤害维护个人利益可能是对社会利益的侵害。这些因素决定了权利位阶往往具备一定程度的不确定性。
2.权利位阶是法律规范而不仅仅是法律解释技术
传统民法注重等同法而视排序法为异类,本应成为化解权利冲突之首要依据的权利位阶的规范性格被抹杀。很多学者认为,化解权利冲突的关键问题不是规范问题而需仰仗法对规范进行解释和予以适用的手段。19为化解权利冲突而寻找价值秩序并依价值秩序进行权利限制视为对法律漏洞的补充。20其实,作为法律技术的法律解释或法律漏洞补充不能代替作为规范的权利位阶,法律技术应该为解释或建构法律规范服。在权利冲突案件,离开权利位阶规范的法律解释或法律漏洞补充将成为无本之木。
3.权利位阶尽管可依法律直接规定而生但不同于法律位阶
将二者混为一谈易导致依照权利的法律基础位阶确定权利位阶的错误结论。21权利不能建立在无效的法律基础上,权利冲突也仅指合法权利间的冲突。权利的法律基础应该是经过法律效力位阶判断之后的法律。如果创设权利的规则已经与上位法特别是严重抵触,则该项权利往往是无效的。例如夫权因违反了上的男女等规定而无效。如果创设权利的规则与上位法特别是抵触程度不重,则法官应通过合宪性解释压缩权利的范围。由此而言,法律位阶仅能解决权利是否存在或者权利范围究竟多大问题却不能直接建立权利位阶。正是因此,在解决肖像权与言论自由的冲突时,法学家也许无法仅仅以法律效力的等级性等法理原则支持这种或那种观点。22
三权利位阶的实质与形式
1.权利位阶实质上是权利效力位阶或价值位阶
权利具备手段与目的双重面孔,这决定了以权利为心的法律思考亦存在两条基本进路其一为规范导向进路,该进路视权利为连接法律规范的手段,23是法律条件与法律效果相结合的离合器之轴。24规范导向的进路倾向于采用形式推理由权利的构成推出权利的效力,权利目的或价值根本不在思考射程内。其二为价值导向的进路,该进路认为权利须受制于目的或价值,权利规范设计无非是实现权利目的或价值的工具。价值导向的思考使法官跳出形式推理的拘束而依赖实质推理即借助价值之权衡作出判断。25
在规范导向进路,权利位阶应为依权利效力高低形成的次序,效力高的权利应优先于效力低的权利而实现。在价值导向进路,权利位阶应为依照权利价值轻重形成的次序,价值重者应获得优先保护。权利价值位阶是价值判断或权衡的结果。价值判断并非对两个孤立事物作简单评判而需要根据相关一切情形作出的综合评判。26价值的抽象性或难衡量性决定了权利价值位阶远不如效力位阶具体明确。27然而,价值的决定作用却导致权利价值位阶更具终极意义,28维持了权利价值位阶与效力位阶的内在统一性。在较为完备的法律体系内,立法者较多地将自己的价值判断蕴涵于规范效力,通过效力位阶反映价值位阶。29在简易案件,法律预设的权利位阶较为完备,法官并无进行价值导向思考的自觉,而主要进行规范导向的思考,依靠权利效力位阶化解权利冲突。而在疑难案件,法律并未配置明确的权利位阶,规范导向的思考或权利效力位阶难以给出正确的答案,此时法官必须进行价值导向的思考依赖权利价值位阶化解权利冲突。
权利位阶反映了权利效力间的高低强弱或者价值上的轻重关系,在权利位阶居于强势地位的权利便是优先权。优先权应具备下列效力其一,优先权在实现时间上优先于劣势权利;其二,优先权构成对劣势权利的限制。劣势权利须服从优先权的效力尊重优先权的价值。其三,优先权优先于劣势权利而获得保护,低位阶权利必须容忍高位阶权利对其的损害与侵犯。例如紧急避险生命权应优位于他人的财权,但为了保全生命权并不意味着,避险人的任何避险行为都会导致完全免责。
2.权利位阶的形式
权利位阶的语言形式为,甲权利优先于乙权利等。权利位阶由权利位阶规则与权利位阶原则组成完备的规范体系。30其权利位阶规则内含明确的构成要件与法律效果,可赋予权利冲突关系的某项权利以确定的优先效力,在权利位阶规则不允许存在例外。
权利位阶原则却是尽力实现之诫命Optimierrungsgebot,而没有十分明确的构成要件与法律效果,可以在不同程度上满足,须在个案就与之对立之原则边际寻求最高的实现。按照权利位阶原则,甲权利在某种情形下可能优先于乙权利;在另外的情形下也可以是乙权利优先于甲权利。
权利位阶规则属于规范导向思考的结果;而权利位阶原则是权利间价值轻重的体现,最能体现价值导向思考的特征。由于法律原则允许例外的存在,是需要证成的西,31其能否生确定的优先效力尚需综合具体情形加以判断。
3.权利位阶是不完全法条
以结构是否完整为标准,法条可分为完全法条不完全法条。法律要件与法律效果齐备的法条称为完全法条。不完全法条指或就法律效果部分或就构成要件部分做出规定的法条。不完全法条非与其他法条相结合不足以得出完整的法律判断。不完全法条包括说明性法条限制性法条指示参照性法条作为指示参照的法定拟制等。权利位阶原则的法律构成与法律效果均不明确,其不完全性是显而易见的,即便权利位阶规则也是不完全法条。权利位阶规则可属于不完全法条的指示参照性法条。因为权利位阶规则规定权利之间的优先效力问题,即权利实现的顺序或者权利冲突时何种权利具有优先地位,属于对法律规范适用上的选择或者补充,而如果不附之以指示参照的其他法条不能致其功。例如,关于适用若干问题的解释法释200044号第规定,同一财法定登记的抵押权与质权并存时,抵押权人优先于质权人受偿。同一财抵押权与留置权并存时,留置权人优先于抵押权人受偿。上述条文仅规定了抵押权与质权相冲突时,抵押权优先,至于抵押权应当如何实现则必须结合关于抵押权的实现的条文才行。总之,权利位阶规范是法律体系内设的冲突法规范,它只能提供一种选择机制,在法律裁判须先予适用。
二权利位阶规则
权利位阶规则指以直接规定不同权利之间的效力优先顺序为内容的法律规则,作为法律规则的权利位阶具备明确的构成条件及法律后果,依权利位阶获得的权利优位是绝对的确定的。权利位阶规则可分为意定权利位阶规则法定权利位阶规则。法定权利位阶规则指依照法律的规定而生的权利位阶,意定权利位阶指按照当事人真实意愿自己确定的权利实现顺序。32
一意定权利位阶规则
在权利冲突关系,双方当事人可分别以退让的方式容忍对方权利之行使或可就权利之间的效力次序关系达成协议。所谓退让指当事人单方放弃权利自愿限制权利或暂时不行使部分权利的行为。所谓协议指通过双方合意达成何种权利优先实现的协议。
意定权利位阶规则为法律行为,其必须符合法律行为的成立生效要件。由于法律行为以标的确定为成立要件,以生预期的效果意思为目的,因而被称为具有决定性的行为,与法律或具确定力的判决无异。33故意定权利位阶只能是权利位阶规则而非权利位阶原则。违反家禁止性法律公序良俗的意定权利位阶规则不能生法律效力。例如在船舶遇难时,两人同抓住一块木板,但木板难以承受两人的重量,现双方约定一方当事人将另一方当事人杀死以求生存。此项约定因违反禁止性的法律或公序良俗而无效。
意定权利位阶的内容具备多样性,例如在相邻房屋所有人的休息权与娱乐权发生冲突时,权利人可采取以下方式确定权利位阶休息权优先禁止相对人行使娱乐权;娱乐权优先禁止相对人行使休息权;某段时间内娱乐权人优先休息权人不得干涉娱乐权;休息权人在特定时间内优先,娱乐权人不得干涉休息权;只有在娱乐权人采取必要的防护措施比如娱乐权人在娱乐场所设置必要的隔音措施才可以优先行使娱乐权。意定权利位阶既可为解决现实的权利冲突关系而设立,也可以针对尚未现实化的权利冲突关系而设立,其并非对标的确定性要件之违反,法也不得认为这些约定不成立或无效。34相反,这对于预防权利冲突的发生或者一旦发生权利冲突而解决冲突都十分有利。例如相邻不动所有人完全可以在尚未发生娱乐权与休息权之冲突时,预先设定权利位阶规定特定时间段内休息权优先,禁止相邻方行使娱乐权。
坚持私法自治原则必然要求意定权利位阶可以改变法定权利位阶,这也表明法定权利位阶不属于强行法。例如,为解决不同抵押权的效力位次,民法特设抵押权顺位制度法定权利位阶规则。依此制度只有先顺位的抵押权实现了,后顺位的抵押权才能实现。然而,先顺位抵押权人可以抛弃抵押权顺位,也可以协议转让抵押权顺位,以使法定后顺位抵押权具备优先于前顺位抵押权的效力。
二法定权利位阶规则
1.显见权利
法律体系并不存在在任何情况下均优位于所有其他权利的绝对优先权。时至今日,绝对权恐怕只在一点上是绝对的,即他们绝对不是绝对的权利,因为他们也会构成权利滥用,也有进行权利限制的必要,而之所以要限制绝对权就是因为存在特定情形下优位于绝对权支配权的权益例如公利益。一般地认为,生命权是人最为宝贵的权利,是优先于一切权利的权利。35生命权具有优先性并不意味着生命权是优先于任何法益的绝对优先权。在公众道德观,生命权并非绝对优位,所谓宁为玉碎,不为瓦全也一直为人们津津乐道。在法律上,生命权也绝非在任何情况下均优位于所有其他权利,例如,家可在上设置死刑,依法剥夺生命权。应该特别指出的是,由于自然人的生命处于同样等级,不同的生命权之间也不具备优先性。
首先,生命价值不存在质的差别。为保全生命权而侵害他人生命权的行为不具备免责效力,法律不承认为保护自身的生命权而牺牲他人的生命权的行为的合法性,即便在紧急状态下也不例外。36一名医生为挽救存在70%生存机会的病人而移走另一名只有30%生存机会的病人的医疗设施,医生的行为是违法的。其次,生命价值无法在量上的比较,即不得根据自然人生命的数量进行权衡,不能说为了挽救多数人的生命少数人负有牺牲生命的义。37最后,数人陷入同生命危险,客观上已无法确保全体的同生存,而任何一位或数位的牺牲可能导致其他人的存活。此时,并无理性标准确定危险同体的某人存在牺牲义,38无论在伦理法律上均存在选择难题。39
尽管不存在绝对优先的权利,但有些权利的优先效力是显然的,可被称为显见权利。其明显优先性表现为,除法律明确规定的特殊情形外,这样的权利无论与其他什么样的权利相冲突,都居于优先地位。换言之,显见权利不是绝对优先权,但如果不存在相冲突的权利或道德义则是绝对的。40法官可以推定显见权利具备优位于其他任何权利的地位,而由主张显见权利不优位者承担举证责任。由于显见权利不优位的情形已经为法律所明确规定,所以这种推定属于不能反驳的推定。41显见权利在显见程度上存在差别,这种程度取决于例外情况的多少,生命权无疑应该是显见程度最高的权利,这应该是生命权为法律保护的最高法益的真谛。
2.正常情况下的权利位阶
在非正常情况与正常情况下,法律对于权利冲突的态度不同。前者,法律持一种更为宽容的态度,允许本不具备优先地位的权利居于优先地位,也允许高位阶的权利位对处于低位阶权利效力进行较大程度的压制。后者,法律则得以综合考虑各种因素做出更加兼顾两种权利的判断,也一般不允许对低位阶的权利效力进行较大程度的压制。
在我现行的法律体系包括最高人民法的司法解释存在多样化的权利位阶规则。其典型如下1购房人权利优先于工程款优先受偿权;工程款优先受偿权优先于抵押权和其他债权法释200216号规定,建筑工程的承包人的优先受偿权优于抵押权和其他债权;消费者交付购买商品房的全部或者大部分款项后,承包人就该商品房享有的工程价款优先受偿权不得对抗买受人。2担保物权优先法则关于适用若干问题的解释法释200044号第规定,同一财法定登记的抵押权与质权并存时,抵押权人优先于质权人受偿。同一财抵押权与留置权并存时,留置权人优先于抵押权人受偿。3承租权优先于所有权买卖不破租赁按照第第规定,租赁物在租赁期间发生所有权变动的,不影响租赁合同的效力。出租人出卖租赁房屋的,应当在出卖之前的合理期限内通知承租人,承租人享有以同等条件优先购买的权利。上述规定,实际上承认在不动承租权与不动所有权人之间的冲突,以保护承租人的利益为优先,从而使承租权进一步的物权化,享有优位于所有权的地位。424在先权利优先于在后权利第规定,申请商标注册不得损害他人现有的在先权利,也不得以不正当手段抢先注册他人已经使用并有一定影响的商标。
3.非正常情况下的权利位阶
非正常情况主要包括紧急状态破两类。家权力是实现公民权利的工具,本不具备优先于公民权利的地位。而在家遇到公紧急状态家灾害或战争的条件下,家可行使自卫权,家权力具备绝对优位于公民权利的地位,这被称为权利克减或紧急失权。43例如法律规定在公卫生出现紧急状态下例如出现SARS疫情时,公民的部分人身自由权被止,完全停止效力。当私主体遭遇紧急状态例如紧急避险狭义义冲突的权利位阶正常情形下,自然人的生命身体财权并无优于他人的身体财的效力,但在紧急状态下,法律允许自然人为保全自身的生命身体财而合法侵犯他人的人身财。
破的原因是企业资力不足,此时全体债权人必定不能全部获得清偿,债权不再等而存在位阶。首先,附有担保物权的债权人享有破别除权,可将担保权标的范围内财排除破财财范围外。其次,破债权存在顺位制度。如我第规定破财优先拨付破费用后,按照下列顺序清偿破企业所欠职工工资和劳动保险费用;破企业所欠税款;破债权。破财不足清偿同一顺序的清偿要求的,按照比例分配。此外,按照